“孔某某从事城市管理工作长达一年，是否只有群众举报的这一次‘乱伸手’，建议结合其执法轨迹再深入挖掘。”近日，在龙港市纪委市监委的指导下，龙港市综合行政执法局机关纪委顺藤摸瓜，孔某某利用职务便利“吃拿卡要”7次的违纪问题浮出水面。

　　这是龙港市纪委市监委开展“室组一体化”监督的一幕。作为国家新型城镇化综合改革探路者，龙港市探索走出了“大部制、扁平化、低成本、高效率”的综合改革新路子。“大部制”下，龙港市每个部门行使了其他县(市、区)多个部门的职能，权力相对集中；“扁平化”下，龙港市在机构层级上不设乡镇街道。而相比较其他县(市、区)的配置，龙港市纪委市监委人员编制数仅为1/4左右，“无派驻、无乡镇纪委”，人少事多、量大面广问题凸显。

　　“大部制”下，“缺人手”如何撬动“高效率”？“室组一体化”监督模式，让龙港找准了杠杆支点。

　　在内部，龙港市纪委市监委赋予纪检监察室代为履行派驻纪检监察组职权，专门充实纪检监察室人员力量，并根据职能相近、工作便利等原则将党政机关划分成片，由各纪检监察室负责联系，紧贴被监督单位职责业务、权力运行关键环节，开展“嵌入式”精准监督，既避免驻在单位束缚顾虑较多问题，又有效填补“无派驻机构”监督漏洞。

　　在外部，龙港市纪委市监委推进机关纪检组织规范化标准化建设，制作业务流程图和文书范本，对线索初核、立案调查、报批报备等工作进行指导规范，并常态化开展集中培训、跟班办案、实战练兵等，推动机关纪检干部履责意识和履职能力不断增强。

　　眼下，这种“室组一体化”监督模式，正日益发挥“1+1>2”效果。以龙港市纪委市监委联系纪检监察室联合龙港市财政局机关纪委对财政资金使用开展专项监督检查为例，推动政府采购提质增效，2022年政府采购项目共节省资金3932万元，节约率达7.79%。

　　为充分激活基层监督质效，龙港市还创新实施“市社贯通化”监督模式改革。龙港市纪检监察干部点对点联系102个社区监督组织，定期“走村问廉”掌握社区廉情信息，为社区监督组织撑腰、鼓劲、指导。2022年以来，社区监督组织积极参与财务资金、村级工程建设等各类监督798次，报告群众身边问题线索和苗头性、倾向性问题126个，并据此查纠相关问题55个，同比上升11%，基层监督更加有力有效。

　　来源：温州日报

　　原标题：龙港以25%纪检监察力量有效承接100%监督职能

　　通讯员：港季轩