浙江省温州市，是我国民营经济大市。改革开放以来，温州人凭着敢为人先的精神，“一遇阳光就灿烂，一遇雨露就发芽”，民营经济遍地开花，带动了经济高速发展。

　　温州龙港，地处鳌江入海口南岸，是长三角经济区、海峡西岸经济区的交汇处。从小渔村起步，龙港实现了从农民城到产业城、再到县级市的跨越式发展。2019年8月，经国务院批准，撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，成为全国首例“镇改市”。

　　海风海浪依旧，滩涂已变热土。如今的龙港，早已不再是那个偏远的小渔村。走进龙港新城，城市建设如火如荼，轨道交通四通八达，产业发展活力迸发，生态环境水清岸绿，百姓生活越来越好，一座现代、开放、时尚、活力的滨海新城正在加速崛起。

　　建设中的龙港新城龙港新城开发建设管理委员会供图

　　探寻新路，重塑城市发展空间

　　在龙港新城的各类项目建设现场，吊塔“挥舞”着巨臂，建设者们挥汗如雨，一派热火朝天的施工景象。机器轰鸣声中，此起彼伏、层峦叠嶂的各式建筑与天际线浑然一体，勾勒出龙港新城的动人轮廓。

　　1983年10月，经浙江省政府批复同意设立龙港镇。当时的龙港还是一片荒凉的滩涂港湾，仅有5个小渔村，人口数千人。

　　1984年7月，龙港在全国率先推出户籍管理、土地有偿使用、发展民营经济三大改革，当年就有5000多户农民申请进城落户。

　　2018年，龙港综合经济实力位居“全国百强镇”第17位，经济总量比建镇初期增长了5500多倍，辖区扩大至183.99平方公里。

　　2019年撤镇设市时，龙港已拥有中国印刷城、中国礼品城、中国印刷材料交易中心、中国台挂历集散中心等多个“国字号”金字招牌。2021年，龙港市地区生产总值340.34亿元，财政总收入30.37亿元。

　　随着经济快速发展，龙港面临着城市发展空间有限、产业竞争日趋激烈等多重压力：越来越高的人口密度让老城区不堪重负，资源环境压力不断加剧，产业分布零散，缺乏转型升级空间。

　　如何缓解资源环境压力？现实倒逼龙港寻求新出路，拓展新空间。

　　经过细致、深入地调查研究，龙港人把目光投向东南方向，毗邻老城区的一片盐碱滩涂——江南海涂。

　　江南海涂围垦工程于2007年10月正式开工，2010年12月实现堤坝堵口合龙。10多年间，龙港人在原本荒凉的滩涂上，逐步勾勒出一座占地4.43万亩的滨海新城——龙港新城。

　　2019年“镇改市”以来，龙港市委、市政府明确提出打造“一轴一带一新城”(世纪大道景观轴、滨海都市风情带、龙港新城)城市空间新格局，其中龙港新城以城市崛起、产业升级为目标，推进城市现代化、产业集群化、环境生态化，成为展示龙港改革发展形象的重要窗口。

　　2022年龙港市政府工作报告提出，“加快打造‘一轴一带一新城’城市空间新格局”，对“决战新城”作出工作部署，将龙港新城作为全市经济发展主平台、城市建设主战场。

　　这一切，总的落脚点就是重塑城市空间格局，让高质量、可持续发展成为主旋律。

　　锚定这一目标，龙港市成立了“一轴一带一新城”建设领导小组，实行“一月一通报、一季一考核、半年一评比、全年总考评”工作机制，营造浓厚的“你追我赶、竞相发展”的干事创业氛围。

　　搭建平台，“俊鸟”翔集成常态

　　2022年5月，一场声势浩大的龙港新城“大决战”拉开序幕。龙港市“决战新城”誓师大会暨新城开发建设三年行动启动仪式举行，采用“千日决战、千亿投入、千企竞发”等举措，使龙港新城“一年出形象、两年大变样、三年新跨越”。

　　“新城开发建设是龙港的百年大计，是龙港奋进改革发展新征程、推进城市化的关键一步，是龙港的希望所在，是承载龙港腾飞的主阵地。”龙港市委副书记、市长林海涵表示，要坚定“非常之心”、拿出“非常之举”、下足“非常之功”，切实把“决战千日、决胜未来”口号变成实实在在的行动，奋力开创龙港的美好新未来。

　　启动仪式上，龙港市新城开发建设中心等部门、单位、企业签订“军令状”，一致表示将牢固树立“项目为王”理念，压紧压实各方责任，加强协调联动和服务保障，项目化、清单化、节点化推进项目落地。

　　如何把“决战千日、决胜未来”变为现实？龙港市新城开发建设中心党组书记、主任金孟渡说：“我们将强力实施市政路网、公共配套、生态环境等十大攻坚行动，谋深做优产业布局，加快重大基础设施建设，提高民生保障和公共服务供给水平。”

　　产业项目是经济高质量发展的重要支撑。按照计划，龙港市将在3年里投入超千亿元，落地超百个重点项目，打造“新空间、新地标、新产业”，让龙港新城实现产城融合的蝶变。

　　龙港新城辖区37.7平方公里(约合5.65万亩)，龙港设市后增加了舥艚、芦蒲工业功能区，将其划为中央商务区、公共服务中心区、产业集聚区、港口经济区、现代农业综合区、远景拓展区六大功能区，是龙港打造“万亩千亿”产业平台的主阵地。

　　龙港新城聚焦“新、大、高”三个方向，紧盯数字经济、智能装备等专精特新新型产业，引进一批创新型、总部类、高税源等高成长性的优质项目。为强化要素保障、优化营商环境，龙港新城实现涉企类全领域“一枚印章管审批”，投资项目审批从80天压缩至40天，有力促进项目“拿地即开工”“预验即投用”“竣工即领证”。

　　2022年8月初，浙江世博新材料股份有限公司新厂区开工建设。该厂区位于龙港新城产业集聚区，占地40多亩。企业从签订土地出让合同到领取建筑施工许可证等证件，仅用了一个工作日。

　　一年多前，云端汽车零部件有限公司的厂区所在地还是一片荒芜。云端汽车零部件有限公司常务副总经理史耀说：“我们公司于2020年年底在龙港新城拿地，2021年建成了占地100多亩的现代化厂区，2022年5月正式投产，比预期投产提前了1年，产值已突破6亿元。”

　　龙港市纺之源实业有限公司董事长吴昌意说：“2019年，我们公司搬到龙港新城落户，当时就是看中这里的营商环境。我们公司短时间内完成了拿地、建厂、入驻等，还享受到了政府在技术改进、设备更新等方面给予的支持政策，这让我们对企业发展充满信心。”

　　同时，龙港新城还积极探索“腾笼换鸟、凤凰涅槃”新路径：一方面淘汰一批高耗低能产业，推动高新技术企业集群发展；另一方面促使企业苦练“内功”，加快核心技术攻关。

　　一个个小药盒，其包装技术融合了全国领先的防伪科技。浙江新振印刷科技有限公司通过技术创新，做精做强药品包装主业，成为葵花药业、仁和药业、恒康药业等一线品牌的合作商，2022年产值增长50%。

　　一颗颗小粒子，可以组成高性能、高分子新材料。浙江世博新材料股份有限公司生产的新材料产品畅销海内外，广泛应用于家电、电子电器、汽车等领域，2021年产值超1.6亿元。

　　“腾笼换鸟”，不可能一“换”了之。如何让“俊鸟”越来越多？龙港新城加快建设专精特新孵化园、科创岛等一批产业孵化、人才集聚基地，构建完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条孵化体系，重点培育现代印刷包装、新材料、高端装备三大主导产业，持续推进产业高端化、智能化、数字化发展。

　　“俊鸟”翔集已成为龙港新城的新常态。2022年，龙港新城全力推进90个重点项目，全年完成固定资产投资73.4亿元，完成8个超亿元项目落地建设。仅在产业集聚区，已吸引1047家企业入驻，其中规上企业110家、产值超亿元企业15家、新三板上市企业2家。以龙港新城为主的省级经济开发区获批成立，温州高新技术园区龙港分园建设稳步推进。

　　改善民生，让城市更有温度

　　一条鱼从码头运到餐厅要多久？龙港新城的答案是——最短只需10分钟。得益于四通八达的交通网络，渔货从舥艚渔港运到餐厅时，空气里还飘荡着咸咸的海味。

　　“我们坚持以更高站位、更高标准来规划设计龙港新城，大到各个功能区的布局，小到路边景观的设计，把每一个项目、每一条道路均当成精品力作来精心打造。”金孟渡说。

　　交通是促进产业联动、区域协同的“先手棋”。撤镇设市后，龙港新城开工建设36个市政项目、43段道路、24座桥梁，共计47公里，总投资11.28亿元。甬台温高速复线在龙港新城设有两个互通口，一条国道、两条省道贯穿新城南北，对外、对内道路框架基本成型。

　　2022年，龙港新城主要市政道路完工13条约9.46公里，在建道路约47公里(含软基处理22公里)，即将开工4条约1.5公里；多杆合一、智能交通、城市家居同步推进。未来3年，这里将投资约50亿元，建成市政道路60多公里，实现全域市政道路网贯通，“七纵十四横”的城市道路网主框架全面拉开。

　　有了配套，城市才有温度。龙港新城坚持“边围垦、边规划、边招商、边建设”的原则，月湖片区、启源片区商住项目落地建设，市政路网建设全面铺开，市人民医院、星级酒店、邻里中心、公共服务中心区、生态廊道等配套工程加速完善。

　　2022年，龙港市人民医院新院区二期主体工程结顶，加快构建以市人民医院为龙头、社区卫生服务中心为枢纽、社区卫生室为网底的三级基层医疗卫生服务网络。九大房地产开发企业入驻，积极推进大型文化场馆、公共服务中心区等建设。

　　前不久，位于龙港新城的“龙风港韵”“滨江彩带”两个风貌区入选浙江省2023年度城乡风貌样板区试点建设名单，实现了该市省级城乡风貌区创建零的突破。

　　如今的龙港新城，五星级农贸市场、市人民医院新院区和3所学校串联起百姓的日常生活。依托城市路网，居民步行5分钟可到达公交站点。通过社区公交微循环系统，形成了具备医院、学校、文化馆等设施的15分钟生活圈。

　　城市发展，文化生活必不可少。在龙港新城街边漫步，人们会发现一座座文化馆、艺术馆、图书馆拔地而起。这些设施场所免费向市民开放，吸引了许多社会组织和企业参与社会化运营管理，通过举办音乐会、朗诵会、读书会等文艺活动，有效丰富市民文化生活。

　　拥江面海，打造生态宜居家园

　　湖面波光粼粼，白鹭栖息繁衍，岸边绿地生机盎然……漫步在龙港新城翠湖生态公园，一步一景，趣味横生，仿若入画。前段时间，一群群越冬候鸟选择在这里停歇觅食，其中不乏珍稀鸟类。

　　龙港新城由海涂围垦而成，拥江面海，水资源丰富，月湖、翠湖、北湖、青龙湖、琵琶湖等水系相连。在这里，看得见湖，望得见海，城湖相宜，景色秀丽。

　　“绿水青山就是金山银山”理念发端于浙江。多年来，龙港新城牢固树立和践行“两山”理念，把生态环境保护修复作为衡量政绩的硬杠杠，努力打造生态宜居城市，让居民切身感受到“城在绿中，绿在水中”。

　　龙港新城按照“统一规划、分步实施”的原则，以湖体为景观轴，以生态廊道为脉络，深挖水城精致风韵，串联起月湖、翠湖、北湖、青龙湖、琵琶湖五大主题公园，重点实施青龙湖湿地公园、海塘安澜工程、排涝调蓄工程、江南垟骨干排涝工程等项目。

　　2022年，龙港新城完成翠湖月湖生态廊道(一期)，并启动二期项目。

　　翠湖被称为“新城之肺”。翠湖生态公园总面积24.5公顷，设有景观雕塑、休闲廊架、翠湖书房、游船码头、湖畔水坝等。月湖音乐公园融入“文化+”等元素，包含了景观绿化、城市书吧等项目。两个公园通过生态廊道相连接，将城市道路与绿道景观相结合，构筑了宜人的城市肌理和滨水空间。

　　青龙湖湿地位于龙港新城核心区块。未来3年，这里将打造成为国内一流的文旅项目，形成“春有百花、夏有荷香、秋收稻黄、冬浴暖阳”的多功能空间，让游客四季来游皆有新景。

　　2023年，龙港新城将全面启动青龙湖湿地公园建设，加快推进世纪大道精品绿化带、海塘安澜工程等，不断丰富城市景观层次和文化业态，努力把龙港新城建设成为生活空间宜居适度、生产空间集约高效、生态环境全民共享的公园化城市。

　　近些年，尽管龙港新城建设取得了一系列新进展，但人们知道，新城建设发展进入了攻坚期、深水区，各类“硬骨头”会越来越多、越来越难啃。

　　金孟渡说：“我们将以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，打赢‘决战新城’攻坚战，奋力在‘两个先行’新征程上走前列、当标兵。”