不设乡镇、街道的温州龙港市，如何实现高效基层治理？6月29日，第十四届人民代表大会常务委员会召开第十二次会议对《龙港市社区治理条例(草案)》进行审议，接下来将按法定程序报省人大常委会批准后颁布实施。

　　龙港市是全国第一个“镇改市”，也是目前唯一实行“大部制、扁平化”行政管理体制改革的县级市，自2019年9月25日挂牌成立以来，仅设6个党委机构、9个政府部门、1个群团部门，机构数量和人员编制仅为同类县(市、区)的40%。改革虽取得一定成效，但却与现行大部分法律、法规、规章的规定存在障碍。为此，市人大常委会启动立法计划，围绕解决龙港实际问题作出具体规定。

　　该《草案》共20条，第一条便明确立法目的为实施和推进“市管社区”，体现龙港大部制扁平化的特色以及条例制定的根本作用。还规定龙港市人民政府应当建立健全部门直接联系服务社区工作机制，采取分片服务、人员派驻、定期走访等方式高效、优质履行社区治理职责。应当由乡镇人民政府履行的行政管理职责由龙港市人民政府及其有关部门履行。

　　社区层面，该《草案》要求政府拟定社区工作事项清单，清单外事项政府及其部门不得交由社区自治组织承担或者直接给社区自治组织安排工作任务。清单应当及时向社会公布并动态调整。

　　针对公民、法人和其他组织日常生产生活密切相关事项，该《草案》拟通过向社区派驻工作人员、委托社区自治组织或者向社会力量购买服务等方式办理，并列举出居家养老服务评估、指导，依法兴办母婴室、婴幼儿照护服务机构、幼儿园等十二个事项。

　　财政方面，该《草案》拟要求龙港市建立完善政府投入为主、集体经济组织收入和其他收入补充的社区治理经费筹集和保障机制。鼓励依法设立社区发展基金会，按照规定接收、管理和使用社会捐赠财产，支持和推进社区治理。

　　此外，该《草案》对社区议事协商机制、社区网格设置等等作出规定，同时保障社区经费、人才、考核、激励、监督机制等。