以经济发展局为试点，其他大部门同步推进，探索最优大部制运行模式，建立职能科室与模块化专班双轨运行机制，实行“条块结合、职能融合”“一人多岗、一岗多责”，实现从机构合并“物理整合”到职能重构“化学反应”的转变，打造系统集成、协同高效的大部制体制，为全国大部制体制改革提供龙港模式。

通过强化党建统领、数字治理、社区赋能、多元共治，完善优化社区联合党委、联勤工作站、综合服务中心“三位一体”运行机制，实现社区直接管理、网格直接处置、服务直接落地、信息直接应用、矛盾直接解决，做到90%以上问题在基层一线解决。

立足龙港“大部制、扁平化”行政管理具有县乡一体的天然优势，着力提升城市大脑联动指挥和实战能力，建成社会治理联动指挥平台、城市综合管理指挥平台等一系列智慧场景应用，加快打造整体智治先行区。

深化一枚印章管审批改革，按照“再整合、再集中、再提升”的要求，进一步扩大划转审批事项，完善行政审批局运转机制，推进政务服务2.0建设，构建以龙港政务客厅为主轴、社区综合服务中心为支撑的全域政务服务网络体系，全力打造“事项最少、流程最佳、效率最高、服务最优”的新型政务服务全国标杆。

深化一支队伍管执法改革，全面推进首批1179项集中处罚事项落地见效，探索执法监管一体化联动机制，构建职责明确、权责统一，力量集中、智慧集成，依法行政、协同高效的跨领域跨部门执法事项最集中的一体化执法体系，打造综合行政执法改革样板区。

进一步完善政府购买服务目录，新增转移事项20项，重点转移事项5项，打造安全管家、环保管家、田园管家、城市管家等为代表的职能转移典范；健全社会组织承接政府职能监管机制，实现“政府大瘦身、服务大提升”，打造县域“多元共治”的龙港模式。

深化“一流团队强攻坚”，进一步完善“揭榜挂帅+专班运作+专项激励”模式，健全干部成长“选育管用”全链条机制。探索实施全员绩效考核机制，实行“岗位聘任、项目赋分、差异分配、优胜劣汰”绩效管理模式，最大限度调动干部的积极性、主动性和创造性。

加快构建与全域城镇化相适应的宅基地“三权分置”制度体系、与农民市民化相适应的宅基地资格权保障体系、与经济市场化相适应的宅基地流转退出机制，开展农村宅基地跨社区置换流转，探索形成农民建房的“龙港模式”。

以“城市管家”项目为载体，着力引进大型专业化物业公司，建立长期战略合作关系，逐步转移城市运维管理职能，推出涵盖市政管理、安全管理、环境卫生、市容秩序、物业服务等“一揽子转移”管理服务事项，实现城市管理运营市场化、专业化、精细化。

通过标准化手段固化改革成果，建立涵盖大部制模块化、社区网格化、治理数字化等标准体系，争创新型城镇化综合改革“国家标准”。

进一步深化总结“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一张清单转职能”“一张智网管全域”等“十个一”制度，探索形成农村宅基地改革、新时代乡村集成改革、全域土地综合整治改革、城市管理市场化改革等一批新的改革成果。进一步加强与中央党校、中国城市和小城镇改革发展中心、浙江大学等智库的合作，形成一批以龙港改革为研究内容的理论成果。

要按照“可看、可学、可复制”的要求，打造城市大脑、一体化联动指挥平台、政务客厅、规划展示馆、示范小微园、创新服务综合体、新时代文明实践中心、城市管家、环保管家等示范点打造，创建安全管家、康养中心以及一批基层治理示范社区。持续推进城市精细化管理和重点社区环境整治，加码推进入城口、主干道、参观线路改造提升，着力打造干净整洁、文明有序的龙港城市新形象。

积极对接争取由国家发改委、浙江省人民政府在龙港举办新型城镇化改革推进大会，总结交流新型城镇化改革试点经验，研究部署加快实施新型城镇化战略的具体任务。

争取国家发改委、浙江省人民政府支持在龙港举办2021 年中国（浙江？龙港）新型城镇化改革发展高峰论坛，进一步提升龙港改革影响力。 

邀请第三方权威机构对龙港改革进行系统性评估，全面梳理总结撤镇设市以来的主要做法和阶段性成效，深入分析改革发展过程中碰到的主要困难和制约因素，明晰下一步改革方向和路径。

组织策划龙港改革发展专题系列宣传，制作反映龙港改革发展的宣传册、宣传片、微电影，召开龙港国家新型城镇化综合改革新闻发布会，举办龙港“改革之路”成果展。邀请全国作协组织开展全国名家写龙港和文艺采风活动，以“改革身边事”为主题，讲述老百姓身边的改革温情故事，充分展现群众的改革获得感、幸福感。

坚持以发展项目的突破来检验改革的成效，围绕龙港自身现有龙头企业“谋”项目，聚焦印刷包装产业强链补链“找”项目，发挥海涂围垦空间优势“引”项目，确保超50亿元制造业项目招引落地取得突破，为设市两周年献礼。组织开展知名浙商走进龙港活动，召开投资恳谈会，集中签约一批带动性强、引领性大的重大产业项目和人才创新合作项目。

要完善项目推进协调机制，推动项目早落地、早建成、早投产、早见效，全面掀起重大项目建设热潮，确保完成年度投资134亿元，实现固定资产投资增速15%以上。

要坚持创新核心地位和首位战略，全面开展科技创新力提升行动，持续打好创新平台、创新人才、创新企业“三位一体”组合拳，在9月上旬组织举办中国（龙港）第二届全球创新创业大赛，加快集聚一批创新型科技领军人才、高水平创新团队和紧缺高层次人才。

坚持以人民为中心的思想，推出落实医疗、养老等一批群众获得感强的普惠性措施，加快建设公共服务中心、下涝未来社区、新人民医院主体工程、新城养老康复中心、舥艚风情渔港小镇等民生工程，迭代升级公共服务，最大限度释放改革红利。上半年要启动国家卫生城市和文明城市创建行动，8月底前城市公园（二期）、翠湖公园、宏程小学、新城第二实验幼儿园等项目要建成投用。

统筹推进 “大数据”“大综治”“大治安”“大应急”功能建设，整合应急指挥、治安防控、民生服务、城市管理、预警研判、协同处置等平台资源，建成“多中心多平台合一”的综合性协同指挥平台，实现各类事件跟踪闭环处理，构建实战管用的社会治理联动新模式。

按照社区联合党委、联勤工作站、综合服务中心“三位一体”基层治理新模式，依托“基层治理四平台”，整合村社通等资源，建立智慧社区物联感知体系，打造大社区数字协同平台，构建基层治理一体化信息体系。

结合“一枚印章管审批”改革实际需要，打通数据壁垒，推动数据联动，建立审批监管信息交换共享集成平台，形成不同部门之间的高效便捷的信息集成模式；建立“一心多点”政务服务系统，将政务服务2.0、“一件事”到延伸26个社区综合服务中心，实现百姓就近办、掌上办。

全面承接温州综合行政执法集成应用试点，围绕执法信息化流转、联动式协同、智慧化分析，全面应用全省统一行政处罚办案系统，推进执法规范化、标准化、智能化建设。同时，利用“视频一张网”，拓展非现场“监管+执法”模式，实现“空地移动三位一体”的无死角监控与监管。

以数字化管理为主要手段，融合对接相关部门移动终端，整合建立“安全管家”“环保管家”“城市管家”等特色管家平台，实现政府职能转移事项数字化监管。

提升智慧应急“一张图”系统，建立市、社区二级应急体系，率先推出防汛防台、危化品监管、危旧房安全监控等应用场景，打造以安全风险识别、风险研判、风险防控、指挥救援等业务覆盖的安全风险防控全链条建设。同时，在“消防管控秒响应”的基础上，开展二期“智救援”建设，推动火灾快速应急处置全链条管理。

构建“天空地一体化”实时多维融合的信息服务架构和实时监测智能感知网，实现对土地违法、耕地保护、森林防火、地灾监测、建设用地全生命周期监管等全要素、全方位、全天候的智能监管服务。

承接省、市产业大脑建设任务，充分利用工业大数据平台，围绕龙港印刷包装传统产业，汇聚规上规下企业全部数据，建成产业大脑数据仓；通过数字化手段赋能印刷小微企业园建设管理，推动小微企业园建成“小而专、小而精、小而好”的企业培育平台。

以社区数字社会需求为牵引，以财富中心、锦绣名园为试点社区，推动九大场景落地，完善政府治理端、市场交易端、居民服务端、物业管理端多端应用，提供满足政府、社区、物业、市场主体、居民等多元对象需求的数字社会基本功能单元系统。

推广“混合门诊”的服务模式，建设全市统一的远程诊疗服务平台。并通过瓯e办等无人自助机，利用5G技术，打通与医院医生的视频桌面，实现远程健康咨询和慢病复诊开药。