2025年，龙港经济迎来快速增长，地区生产总值达到472.3亿元，同比增长7.3%，增速在温州市排名第三，全省排名第八；一般公共预算收入增长11.8%，居温州首位；城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%和5.6%。在全市经济稳步增长的背景下，龙港以改革为引领，迈出了新型城镇化的关键步伐。

　　“十四五”时期是龙港撤镇设市的首个五年规划期。五年来，龙港锚定全国新型城镇化改革策源地目标，深入实施“一轴一带一新城”城市化战略，全面推进“新型工业化、新型城镇化”高水平驱动、高质量融合，全力建设“改革名城·瓯越明珠”。

　　《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，迭代推出一批牵一发动全身的重大改革项目，强化“小切口、大撬动”改革，推动龙港以人为本的新型城镇化综合改革取得新突破。

　　新型城镇化

　　改革开放不断深化

　　改革，构成了龙港发展的基础色调。

　　为了让闲置农房“活起来”，由龙港市政府统筹，全市102个社区共同注资成立“强村公司”，负责开发利用闲置宅基地(农房)，发展乡村旅游等产业。“宅基地盘活后，一间房年租金从3000元涨到1万多元，社区集体年收入增至50多万元。”三园社区第一支部书记陈增旺说。三园社区一次性收购50间闲置农房建设精品民宿“又见柒间”，每间每年为房主带来2万元分红。

　　这样的效率来自龙港市直管社区，没有中间层级。龙港用“四个直接”来概括这套机制：社区主职干部由市委直接任命、102个社区由市委直接评价、社区干部直接参加市委相关会议、重要问题直接上报市委解决。

　　在“大部制、扁平化”的管理模式下，改革走出了“龙港速度”。5年来，龙港“大部制、扁平化”行政管理体制改革不断深化，累计承接城市标准化综合试点等7项国家级、49项省级改革试点，连续5年入选中国改革年度典型案例、3年获评省改革突破奖。“一港一线一中心”开放平台纳入金丽温对外开放大通道，建立省检科院龙港检测中心、温州海关龙港办公区，设立跨境电商外贸综合一站式服务平台，新增综试区备案企业128家，完成跨境电商综试区出口额8.5亿美元，外贸进出口总额增长180.7%，实际利用外资2.7亿美元。

　　“十五五”时期，龙港将持续夯实基础、全面发力、整体跃升，全面呈现全国新型城镇化改革策源地。扎实做好政务应用系统集约运维改革省级试点，高质量推进“人工智能+政务服务”应用，全力推动数字政府2.0建设见行见效。提升和完善“141”基层治理体系，实施“优网强格”系列行动，完善“五社联动”机制，加快构建全省领先、高效顺畅的现代化协同治理示范模式。

　　不断拓宽对外开放通道，支持企业“走出去”。积极融入温州近洋国际航运中心布局，建强“一港一线一中心”开放平台，推进温州港舥艚作业区、华润电力码头建设与口岸开放，打造外贸内支线航线，建设区域性大宗商品物流集散中心，力争获批保税物流中心(B型)。深入开展“店开全球、品牌出海、海外建仓、独立站领航”行动，进出口总额达到150亿元。

　　创新引领

　　现代产业不断壮大

　　新年伊始，电动无人驾驶矿卡领域领军企业伯镭科技正式加入龙港“朋友圈”。伯镭科技是国家级专精特新“小巨人”企业，将在龙港建设首个自有产权的研发生产制造基地，填补龙港在新能源商用车整车制造领域的空白，带动电池、电机、传感器等上下游产业链在龙港集聚。

　　以现代产业为支撑，龙港发展规模和质量同步提升。5年来，龙港新型材料、绿色纺织等主导产业巩固提升，获评“中国非织造材料产业集聚示范基地”，印刷包装产业集群入选省中小企业特色产业集群。新能源、低空经济等新兴产业不断壮大，华润清洁能源基地、国电投异质结光伏电池、超钠电芯等产业项目扎根落户，温州首个低空经济科创孵化基地投入运营。省级高新区成功获批，北京大学、复旦大学、中国美院等高校科研资源加速集聚，印艺小镇客厅等大孵化器集群建成投用，孵化面积超80万方，全社会研发投入年均增长13%。建成金田高分子研究院等35家市级以上研发机构，新增省专精特新中小企业30家，国家高新技术企业、省科技型中小企业分别增长260%、345%。全面建立总规模31.2亿元产业基金矩阵，成功签约124个总投资1096亿元重大产业项目，相继落地83个亿元以上产业项目。

　　未来5年，龙港将加快构建“3+3+3+N”现代产业集群。大力推进工业倍增行动，着力建强大平台、引育大企业、培育大产业，力争制造业增加值超120亿元，工业增加值占GDP比重提升至25%左右。持续推动印刷包装、新型材料、绿色纺织等传统优势产业向价值链高端发展，大力培育新能源、低空经济、智能装备等新兴产业和人工智能、量子科技、生命健康等未来产业，争创印刷包装国家级中小企业特色产业集群、低空经济发展省级试点，战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达20%、65%。R&D经费支出占GDP比重达到温州市平均水平，规上工业企业研发费用占营收比重达到3.3%，新增大孵化器集群面积达120万方，国家高新技术企业、省级科技型中小企业总数分别达到450家、1700家以上。

　　全力打造最优营商环境，深化涉企服务集成改革，完善“政务服务+增值服务”为企服务机制，积极探索投资项目竣工、科技成果转化等“一件事”改革。落实民营经济促进法，深入实施减负降本“雨露计划”、“龙商青蓝接力工程”。实施工业用地扩量增效行动，工业用地规模达2.1万亩。

　　人民至上

　　共同富裕不断提质

　　走进温州医科大学附属第一医院龙港院区(简称“龙港院区”)的门诊大厅，自助挂号机前、候诊区内井然有序，来自温州各地不同的乡音在此交汇。“过去我们看病都要往外跑，现在家门口就有三甲医院，实在是太方便了。”龙港市民王阿姨道出了一年来就医带来的便利。

　　2024年11月，温医大附一院龙港院区正式启用，总用地面积15.5万平方米，规划床位数1200张，以省级三甲医院的标准建设，与温医大附一院其他两院区实行一体化运营、同质化管理。“近一年来患者外流率大幅下降，真正实现‘大病不出县’。”龙港院区相关负责人介绍。

　　城市能级不断提升，综合承载能力明显增强。5年来，龙港实施“一轴一带一新城”城市化战略，联动推进“老城复兴、新城崛起、乡村振兴”，以龙港建城故事为原型的电视剧《小城大事》火热出圈。高质量编制“1+1+N”城市规划体系，实施重点区块城市规划设计国际招标，完成国土空间规划“三区三线”划定，新增城镇建设空间9000亩。“八大片区”城市更新扎实推进，“决战新城”三年行动顺利收官，经济产业发展中心等127个新城重大项目建成投用。新美洲红树林入选国家重要湿地名录。新改建龙港大道、世纪大道等市政道路252条390公里，完成交通投资超88亿元。实施水利工程项目27个，完成水利投资超60亿元，夺得省“五水共治”工作“大禹鼎”。

　　共同富裕不断提质，群众获得感不断增强。5年来，龙港每年将80%以上财政收入用于民生事业发展，蝉联中国县域共同富裕指数百强榜。新改扩建学校52所、新增学位2.7万个，公办幼儿园从零增至16家，普惠性幼儿园在园幼儿占比提高18.2个百分点。建成“1+4+N”就业服务圈，新增技能人才2.6万人、大学生3.3万人。最低生活保障标准年人均提高4512元，低收入农户人均可支配收入年均增长10%。

　　“十五五”时期将是龙港加速打造高质量发展建设共同富裕示范区县域样板的决定性阶段。龙港将实施“优教优享”“优医优享”“优养优享”等七大专项行动，基本建成生育友好型社会、儿童友好城市、青年发展型城市、老年友好城市，力争创成全国“学前教育普及普惠县”“义务教育优质均衡发展县”。深入推进舥艚、芦浦等六大组团片区协同发展，持续提升乡村风貌、深化乡村治理，和美乡村覆盖率达100%，建成国家级沿海渔港经济区。进一步拓宽农民增收致富渠道，农村居民人均可支配收入年均增长5%。