办证、搬家、贷款……这些遍布墙面的小广告，不仅严重拉低市容市貌，更暗藏诈骗陷阱。为搬开这块全国文明城市建设路上的“绊脚石”，还市民一个洁净家园，龙港市以“洗尘焕颜”之势打响“城市牛皮癣清零”攻坚战。

　　截至3月15日，全市累计清理小广告超3.9万处，其中市综合行政执法局牵头清理7410处、18959张，立案查处相关案件31起；各社区层面深化网格巡查，累计清理32002处，整治成效显著。

　　点位吹哨报到

　　高效查处形成震慑

　　法治的刚性需要执行的硬度来保障。连日来，市综合行政执法局主动担当作为，深化社区联动，让法律条文转化为实战成果。

　　日前，我市辖区社区联合党委工作人员在某背街巷内巡查时，发现多处违规小广告，当即拍照取证，记录广告内容、张贴位置及联系电话，录入表格后第一时间移交市综合行政执法局。市综合行政执法局接到线索后迅速响应，向涉事当事人发送整改告知短信，督促其限期接受处理。当事人主动配合调查，因违法事实清楚、情节较轻，执法部门适用简易处罚程序立案查处，对其开展普法教育，使其深刻认识自身行为的违法性，最终依法作出罚款处罚，当事人当场履行，案件高效办结。

　　像这样的“社区吹哨、执法报到”场景，已成为龙港市治理“牛皮癣”的常态。针对小广告“铲了又贴”的顽疾，各社区联合党委同执法部门对龙翔路、育才街、海港新村等10余处重点点位实行“清单式”管控。社区网格员错时巡查、随时发现，执法队员即时到场、快速处置。部分社区还建立“影像对比档案”，张贴前后对比、清理时限一目了然，让整治效果可视、可追溯。

　　同时，各社区联合党委正动员群众以“受害人”身份参与到打击违法小广告行动中来，并筛选“环河路段小广告派发”等典型案例进行宣传，推动形成“主动清理、不敢违法”的社会氛围。

　　法治思维破题

　　源头治理亮剑

　　执法的底气，源于法治的支撑。针对违法小广告“铲了又贴”的治理难点，市创建办运用法治思维寻求破局，从法律与合同两个层面找到治理抓手。

　　在法律法规层面，根据《温州市文明行为促进条例》相关规定，“未经同意或请求向住宅发送小广告，可处以5000元以上3万元以下罚款”，为执法处罚提供了明确依据。在合同层面，依据《民法典》诚信原则，针对利用通信服务发布违法小广告的违约行为，运营商对相关号码采取暂停或终止服务等处罚措施……最终，由市创建办牵头起草，市公安局、市市监局、市综合行政执法局基于部门职能修改完善，市司法局在法律法规层面审核把关的《关于限期清理违法小广告的通告》正式发布，为违法小广告精细化治理提供了可复制、可推广的法治经验探索。

　　此前缺乏相应罚则、违法成本较低、打击效果有限的城市治理“顽疾”，如今在市创建办的统筹调度下，三部门立足职责、密切配合，实现迅速行动“治标”、综合施策“治本”、动态调度“督办”。其中，市综合行政执法局深化社区联动，构建“社区巡查发现、执法精准处置”机制；市公安局重点查处涉黄赌毒、诈骗等违法小广告，溯源打击发布源头；市市场监督管理局严厉查处虚假宣传等违法违规行为，形成了以法治合力铲除“牛皮癣”的高压态势。

　　记者了解到，目前市创建办同电信服务提供者也已协调完毕，未来，以短信形式点对点通知违法人员限期接受处罚；逾期不主动接受处理的，将限制或暂停其服务，形成闭环震慑。

　　信用评价加码

　　筑牢文明防线

　　在创建办、相关部门及各社区联合党委的协同发力下，龙港市街头巷尾小广告显著减少，市容市貌和居民居住环境持续提升。但“铁腕清零”不等于“零复发”，长效治本才是关键。

　　龙港市综合行政执法局相关负责人表示，市民若发现违法张贴、派发小广告等行为，可通过12345政务服务便民热线举报。

　　着眼长远，市创建办正针对不文明违法行为“处罚轻、易反弹”的特点，继续运用法治思维开展攻坚克难。据相关负责人介绍，市创建办正牵头起草《龙港市不文明行为处罚后信用评价及修复办法(试行)》，探索建立不文明行为处罚与信用管理联动机制。该办法拟将相关行政处罚信息纳入信用评价，并分类设定公示期限与信用修复路径

　　信用评价结果有望在特定社会活动或资格审查中作为参考，通过“信用评价+资格限制”组合方式，强化警示引导效应，以重塑诚信体系助力龙港市建设全国文明城市。目前，该办法仍在研究阶段，具体细则待后续明确。